A Espanha, como muitos outros países, enfrenta um desafio crucial: fazer parte integral do transição de energia e gradualmente eliminar a dependência de Os combustíveis fósseis. Contudo, o progresso rumo a este objectivo tem sido desigual e os governos recentes não demonstraram um compromisso firme na redução destas fontes de energia. Desde que terminou o mandato do PSOE, em 2008, o Partido Popular (PP), sob a liderança de Mariano Rajoy, tem liderado o governo com uma política energética que tem sido alvo de constantes críticas pela falta de apoio às energias renováveis.
A influência dos subsídios aos combustíveis fósseis
O principal problema reside na subsídios aos combustíveis fósseis. Segundo o Instituto de Economia e Análise Financeira da Energia (IEEFA), estes subsídios, concedidos principalmente às centrais de carvão e gás através dos chamados pagamentos de capacidade, têm sido excessivamente caros. Estes pagamentos garantem que as centrais térmicas que utilizam combustíveis fósseis permaneçam operacionais como reserva do sistema eléctrico quando a energia renovável não for suficiente para cobrir a procura de energia. Segundo esta instituição, o custo destes subsídios ascende a cerca de 1.000 milhões de euros anuais, o que tem sido apontado como uma prova clara de que o país continua a optar pelos métodos convencionais de produção de energia.
O mecanismo de pagamento de capacidade
Os pagamentos de capacidade Foram estabelecidas em Espanha em 1997 e, em termos simples, o seu objectivo é garantir um fornecimento constante de electricidade. Quando as fontes de energia renováveis são insuficientes ou indisponíveis, as usinas térmicas que utilizam carvão o gás natural Eles fornecem a energia necessária. No entanto, este esquema tem sido criticado por perpetuar a dependência dos combustíveis fósseis. Estas centrais recebem subsídios simplesmente por estarem disponíveis, o que desencoraja a modernização do sistema energético em favor de fontes mais limpas como a solar ou a eólica.
Alguns especialistas propõem alternativas aos pagamentos de capacidade, tais como a implementação de um sistema de leilão, onde factores como a capacidade das interconexões energéticas ou a utilização de baterias de armazenamento podem competir de forma mais justa para satisfazer a procura quando não há produção renovável suficiente.
A necessidade de um mercado mais transparente
O relatório do Institute of Energy Economics sublinha também que é essencial ter um mercado de eletricidade mais transparente e um órgão regulador com maior grau de autonomia. Este órgão deveria ser incumbido de fornecer sinais mais claros e precisos sobre os preços da electricidade, que actualmente não reflectem adequadamente os custos reais do sistema, especialmente quando são consideradas externalidades como os efeitos ambientais e sobre a saúde.
O compromisso de Espanha com as energias renováveis
Apesar das críticas justificadas pelo lento progresso na transição energética, Espanha assumiu compromissos específicos em relação à utilização de energias renováveis. De acordo com os tratados internacionais e as políticas da UE, o país comprometeu-se a que a 27% da demanda de energia ser coberto por energias renováveis até 2030 e, no curto prazo, atingir 20% em 2020. No entanto, para 2020, o consumo de energias renováveis permanece estagnado em 17,3%. Embora tenham sido feitos alguns progressos, o desafio permanece imenso.
As políticas actuais não parecem estar totalmente alinhadas com estes objectivos. As facilidades jurídicas e o apoio financeiro ao sector dos combustíveis fósseis continuam a exceder em muito o apoio às energias renováveis, tornando necessário reconsiderar completamente o quadro regulamentar espanhol.
Propostas de melhoria
De acordo com um relatório do FMI, eliminar os subsídios aos combustíveis fósseis para redireccionar esses fundos para fontes limpas é crucial não só para combater o mudança climática mas para garantir um futuro económico mais sustentável. Em 2022, os subsídios globais aos combustíveis fósseis foram estimados em sete biliões de dólares (aproximadamente 6,5 biliões de euros), representando 7,1% do PIB global.
Os efeitos da mudança climática, como ondas de calor extremas ou incêndios florestais devastadores, são provas claras da urgência da mudança. A utilização de subsídios aos combustíveis fósseis apenas perpetua estes problemas. Portanto, para avançar para um modelo energético mais moderno, a revisão dos regimes de apoio ao carvão, ao petróleo e ao gás natural é um passo essencial.
Finalmente, a recomendação do FMI de impor impostos correctivos, como um imposto sobre dióxido de carbono, o que permitiria reduzir as emissões deste gás em 34% até 2030, trazendo consigo um alinhamento com os objetivos do Acordo de Paris.
Espanha e ajuda aos combustíveis fósseis
A nível nacional, Espanha continua a atribuir ajudas aos combustíveis fósseis. Segundo o FMI, em 2022 o país concedeu 11.500 mil milhões de dólares em subsídios, um valor que, embora inferior aos 17.900 mil milhões de 2020, ainda é consideravelmente elevado. O desafio reside sobretudo nos subsídios implícitos, que não se refletem nos preços destes combustíveis e que incentivam o seu consumo.
Propostas de ação
- Adotar uma abordagem baseada em leilões para maximizar a participação de tecnologias mais limpas e competitivas.
- Redirecionar os subsídios para o desenvolvimento de infraestruturas renováveis para reduzir a dependência do gás e do carvão.
- Incentivar a electrificação e a utilização de baterias de armazenamento para garantir a segurança do fornecimento de energia eléctrica.
Com uma abordagem integrada, Espanha poderia acelerar eficazmente a transição energética e cumprir os seus compromissos internacionais.