A partir do final de 2011, o primeiro governo de Mariano Rajoy aprovou uma série de medidas legislativas que impactaram significativamente o desenvolvimento de energias renováveis na Espanha. Essas políticas restritivas responderam, em parte, à pressão do lobby energético , bem como à necessidade de controlar o déficit tarifário , que na época ultrapassava € 20.000 bilhões. No entanto, com a influência da União Europeia e o impulso de novas iniciativas, o futuro parece mais promissor para o setor.
Medidas legislativas sobre energias renováveis
As decisões do Governo relativamente às energias renováveis foram justificadas apontando duas razões principais:
Econômico
- Houve um desequilíbrio significativo entre as receitas e os custos regulados do sistema, derivados do rápido crescimento de tecnologias como a eólica, a solar fotovoltaica e a termelétrica. Isto levou à necessidade de controlar o défice tarifário, que naquela altura ultrapassava os 20.000 mil milhões de euros.
Técnicas
O rápido crescimento da capacidade de geração renovável gerou um cenário de excesso de energia. Esta situação deu margem ao Governo para parar novas instalações, cumprindo assim os objectivos europeus relativos à redução das emissões de gases com efeito de estufa. Ao mesmo tempo, o objetivo era melhorar a estabilidade da rede elétrica e garantir que os compromissos em matéria de energias renováveis fossem respeitados.
Real Decreto-Lei 1/2012
Um dos momentos-chave na desaceleração da implantação de energias renováveis na Espanha foi a publicação do Real Decreto-Lei 1/2012 . Essa lei suspendeu os incentivos econômicos para novas instalações de energia renovável, o que prejudicou o crescimento do setor por vários anos. Além de suspender os procedimentos de pré-alocação de remuneração, eliminou os prêmios e subsídios que haviam sido cruciais para o desenvolvimento inicial da energia limpa no país.
Este Real Decreto também paralisou as taxas regulamentadas e os procedimentos de registo de novas instalações no registo de pré-atribuição, o que afetou diretamente a viabilidade de projetos futuros.
Outras regulamentações que afetaram as energias renováveis
Além do Real Decreto-Lei 1/2012, várias outras medidas tiveram um impacto considerável na adoção e promoção de energias renováveis, cogeração e tratamento de energia residual em Espanha. Entre eles destacam-se:
- Lei 15 / 2012, medidas fiscais para a sustentabilidade energética.
- Lei 15 / 2013, financiamento proveniente dos Orçamentos Gerais do Estado.
- Lei 24 / 2013, do setor elétrico.
Em particular, vale a pena destacar a Lei 15/2012, que introduziu um novo quadro fiscal mais restritivo para as empresas do sector energético. Esta norma incluía também uma série de impostos relacionados com a produção de electricidade que afectavam especialmente as energias renováveis.
O novo impulso europeu: Fundos da próxima geração da UE
O cenário mudou significativamente com a implementação dos fundos Next Generation EU , que visam acelerar a transição energética em toda a Europa como parte da recuperação pós-pandemia. Esses fundos, juntamente com o Pacto Ecológico Europeu e a Agenda 2030, buscam reduzir a dependência de combustíveis fósseis e impulsionar as energias renováveis.
O pacote de ajuda abrange projetos de armazenamento de energia , autoconsumo, comunidades energéticas e renovação de edifícios. Um dos programas mais importantes é o Plano Nacional Integrado de Energia e Clima (PNIEC) , que visa duplicar a capacidade instalada de energia renovável da Espanha até 2030.
A Espanha planeja destinar 37% dos fundos recebidos à transição verde , com foco especial na expansão da energia solar e eólica. Isso ajudará a atingir a meta de que 74% da eletricidade espanhola seja gerada a partir de fontes renováveis até 2030.
O papel da União Europeia na transição energética
O compromisso da UE na luta contra as alterações climáticas é crucial para o progresso das energias renováveis. Desde a implementação do Pacto Ecológico Europeu, a UE tem promovido políticas que aceleram a utilização de tecnologias limpas e impulsionam a investigação e o desenvolvimento em novas formas de produção de energia.
Graças a estes esforços, a Comissão Europeia pretende eliminar todas as emissões líquidas de gases com efeito de estufa até 2050. Isto envolve investimentos em projetos de energias renováveis, como comunidades de energia ou iniciativas relacionadas com a mobilidade elétrica e a reabilitação de edifícios, contando com os fundos Next Generation EU e REPowerEU, criado em resposta à crise energética derivada da guerra na Ucrânia.
O futuro das energias renováveis em Espanha
Nos últimos anos, os leilões de energias renováveis tornaram-se a principal ferramenta do Ministério da Indústria, Energia e Turismo para promover a instalação de capacidade renovável nas nossas redes elétricas. Mais recentemente, Espanha anunciou novos leilões que visam adicionar 3.000 MW adicionais de energia, principalmente em tecnologias como a eólica e a solar fotovoltaica.
Apesar das medidas restritivas que retardaram o avanço das energias limpas durante a primeira metade da última década, o sector está a registar uma recuperação significativa. A eliminação do “imposto solar” em 2018 foi um dos primeiros passos para democratizar o acesso às energias renováveis, juntamente com a promoção do autoconsumo.
89% da população espanhola declara-se interessada no autoconsumo, o que torna este segmento uma das chaves para cumprir os objetivos futuros de descarbonização. Além disso, os fundos europeus garantem que tanto as grandes como as pequenas empresas terão acesso ao financiamento para a realização de projetos verdes.
Além de cumprir os objetivos imediatos do PNIEC, espera-se que Espanha alcance a neutralidade carbónica até 2050. Estes esforços não só reduzirão as emissões de gases com efeito de estufa, mas também contribuirão para a criação de emprego e para o crescimento económico sustentável.
Espanha continua a ser uma das nações com maior potencial para liderar a transição energética na Europa graças à sua abundância de recursos naturais como o sol e o vento, combinados com um forte compromisso político e social com as energias renováveis.