A implementação de Zonas de Baixas Emissões está a progredir a ritmos diferentes em Espanha, entre Obrigações legais, prazos já expirados e um debate animado sobre o seu alcanceVárias capitais estão ajustando suas leis, outras estão entrando com ações legais e alguns municípios já estão prontos para aprovar leis.
Enquanto Granada está a finalizar a transição para o regime de sanções e Córdoba já o tem em vigor há algum tempo, Oviedo e Cuenca estão a progredir no seu processamento, a Comunidade de Madrid acelera com Coslada, Valdemoro e Aranjuez, e Toledo convoca seus moradores a participarem do desenvolvimento do centro histórico. Tudo isso em um contexto de incentivos, fundos e ajudas que condicionam o calendário.
O que é um ZBE e o que a lei exige?
Uma Zona de Baixas Emissões é uma área urbana onde restringe o acesso, a circulação e o estacionamento aos veículos mais poluentes de acordo com o seu Distintivo ambiental da DGTO quadro é definido pela Lei das Alterações Climáticas (2021) e pelo Decreto Real 1052/2022.
A regulamentação exige que todos os municípios com mais de 50.000 habitantes (e alguns com circunstâncias específicas) tenham uma ZLE em funcionamento. Apesar disso, Apenas uma parcela das cidades necessárias o implementou ou está testando., com números em torno de 55 de 149, aproximadamente um terço do total.
O principal objetivo é reduzir os poluentes e melhorar a saúde pública com menos trânsito e mais transportes públicos, mobilidade ativa e veículos com zero e baixas emissões. A violação de um ZBE é considerada uma infração grave e acarreta multas de 200 euros (100 com pagamento pontual).
Paralelamente, a frota de motocicletas destaca o desafio: Cerca de 30% não possuem selo ambiental e apenas 1,2% são 100% elétricos., segundo dados da DGT, o que aumenta a pressão sobre a transição para veículos menos poluentes.
Mapa de progresso e atrasos por cidade
Granada, LEZ em fase final de implantação
A Zona de Baixas Emissões de Granada está operacional na fase de informação desde 1 outubro 2024 e ativará o período de sanção 1 outubro 2025Veículos com placas podem circular. B, C, ECO e 0 não registado na capital, enquanto o Gasolina antes de 2001 e diesel antes de 2006 sem um censo na cidade eles não conseguirão acessar.
A área abrange praticamente toda a área municipal (cerca de 23,55 km ²) com exceções. Estão excluídos, entre outros, os GR-30 (anel viário), A-395 (anel viário sul), Merced Alta (A-4006) e Avenida Santa María de la Alhambra, além da Alhambra e do Cemitério de San José.
Áreas como Bobadilla, Lancha del Genil, parte de Cerrillo de Maracena, El Fargue, Serrallo Plaza, Parque Industrial El Florío e áreas do PTS, onde o acesso ao Hospital Clínico San CecilioA Câmara Municipal mantém um sistema de autorizações permanentes e pontuais publicado em seu site Mobility.
Córdoba está multando há dois anos.
Em Córdoba, a ZBE está ativa desde a primavera de 2023, coincidindo em grande parte com as áreas ACIREA prefeitura garante que já está aplicando multas por descumprimento e que as câmeras, reformadas no final de 2024, permitem o processamento das multas.
De acordo com a área de Mobilidade, o regime local pode ser mais restritivo do que em outras cidades, uma vez que o acesso é de facto limitado a Veículos ECO e Zero em muitas de suas áreas, o que amenizou o impacto por ser uma regulamentação conhecida pelos cidadãos há anos.
Oviedo, aprovação inicial e duplo anel
Oviedo aprovou inicialmente o seu projeto técnico e a portaria ZBE, com Período de informação pública de 30 dias para alegações. A proposta opta por uma design de anel duplo para evitar efeitos de fronteira e uma implementação progressiva com campanhas de conscientização.
O processo contempla autorizações temporárias para moradores e trabalhadores, e condiciona a entrada em vigor da portaria à aprovação do Plano de Mobilidade Urbana SustentávelO objetivo declarado é uma transição "suave" que reorganize a distribuição modal do tráfego.
Cuenca, última fase antes da Sessão Plenária
Cuenca mantém em exposição pública sua portaria LEZ e planeja submetê-la ao Plenário para aprovação final entre setembro e outubro. Ao mesmo tempo, está promovendo novas linhas de ônibus (principalmente elétricos) e estacionamento tipo park-and-ride.
A Câmara Municipal anunciou a iminente abertura de um novo parque de estacionamento com algumas 200 lugares em Mariano Catalina para reduzir as viagens de veículos particulares ao centro da cidade e promover alternativas sustentáveis.
Comunidade de Madrid: progresso e atrito
Na área metropolitana de Madrid, Coslada tem os procedimentos para seu ZBE em andamento; Valdemoro avança apesar de apontar para o A-4 como sua principal fonte de emissõesE Aranjuez discorda da obrigação embora esteja finalizando sua implementação.
Arganda del Rey opõe-se, alegando boa qualidade do ar e alertando para o impacto no comércio local, posição que colide com o alerta da Ministério do transporte sobre um possível retirada de auxílios ao transporte público em caso de não cumprimento.
Toledo: consulta aberta ao público
Toledo lançou uma consulta pública para a sua LEZ no centro histórico com o objetivo de coletar propostas de moradores e entidades. Residentes registrados maiores de 16 anos e pessoas jurídicas podem participar enviando contribuições para zonabajasemisiones@toledo.es.
As sugestões também podem ser registadas eletronicamente ou presencialmente na Conservatória do Registo Geral, junto do referência do arquivo incluso no edital. O período de participação termina em 18 de setembro de 2025; a Câmara Municipal elaborará então a portaria de acordo com o "Projeto ZBE" publicado.
Granada, o epicentro do debate
A área metropolitana de Granada concentra grande parte da tensão. Maracena e Armilla levaram a implementação ao tribunal para a resposta municipal às suas alegações; pulianas está considerando seguir o mesmo caminho e outros municípios do cinturão o rejeitaram formalmente.
Os conselhos locais críticos argumentam que a regulamentação discrimina residentes não registrados e dificulta o acesso diário à capital (trabalho, centros de saúde ou procedimentos), enquanto a Câmara Municipal de Granada lembra que esta é uma obrigação legal para as cidades e defende benefícios na saúde e na qualidade do ar.
O governo local reforçou a informação sobre o "Lista branca» de exceções e autorizações, com especial menção à pessoas com mais de 67 anos na área metropolitana, e lançará novas campanhas antes do início das sanções em outubro.
No plano político, o grupo socialista na Câmara Municipal solicitou pare o ZBE e retorne ao modelo de anel acordados em escala metropolitana, ao mesmo tempo que apelam à activação da Plano de Qualidade do Ar e melhorar o transporte público e as conexões de metrô.
A prefeitura ressalta que a ZBE é concebida como medida de saúde pública e que seu desenho será revisto após três anos para avaliar resultados: redução de NOx e partículas, menos CO2, ruído e recuperação do espaço público.
Financiamento e incentivos: o outro fator decisivo
A implantação das LEZ foi afetada por Atrasos e esgotamento de fundos do Plano MOVESEmbora o Governo tenha reactivado o MOVES III com 400 milhões e um prazo de três meses para convocatórias, algumas comunidades eles não os publicaram a tempo e onde o fizeram (Madri, Catalunha, Galiza, País Basco, Aragão), os fundos esgotaram-se em semanas.
Paralelamente, a Comunidade de Madrid anunciou que dobrará a ajuda para moradores e comerciantes afetados pelas LEZs, com a ideia de facilitar adaptações e renovações de frotas. O Ministério dos Transportes, por sua vez, mantém a possibilidade de retirar subsídios ao transporte aos municípios que não cumprirem as regulamentações.
A combinação de obrigação legal, apoio financeiro e monitoramento de conformidade é marcante o ritmo real de implementação, com cidades já emitindo multas, outras prestes a fazê-lo e vários conselhos municipais acelerando seu processamento.
Com uma aplicação irregular mas cada vez mais generalizada, as ZBE consolidam-se como peça-chave da mobilidade urbana na Espanha: reduzir emissões e ruído, proteger a saúde e regular o trânsito são os objetivos, enquanto as administrações e os cidadãos ajustam as regulamentações, exceções e ajudas para tornar a transição o mais suave possível.
