Em breve, Encha o carro com garrafas de água, refrigerantes ou latas de cerveja. Não será exatamente como antes. Na Espanha, está sendo finalizado um sistema em que você pagará um pequeno depósito por cada embalagem e só o receberá de volta se a devolver ao supermercado ou a pontos de coleta autorizados.
Este modelo, conhecido como Sistema de Depósito, Devolução e Reembolso (DRRS)Este sistema já funciona há anos em vários países europeus e começou a ser implementado também em Portugal, onde até cadeias espanholas como o Mercadona têm máquinas que devolvem o dinheiro diretamente para os cartões bancários. A Espanha, que não cumpriu as metas de reciclagem estabelecidas pela União Europeia, está legalmente obrigada a seguir este caminho nos próximos meses.
Por que você terá que pagar um depósito por garrafas e latas?
A origem dessa mudança reside em Lei 7/2022 sobre resíduos e solos contaminados para uma economia circular e no Real Decreto 1055/2022 sobre embalagens. Ambas as regulamentações transpõem a diretiva europeia sobre plásticos de uso único para o quadro espanhol e estabelecem metas muito específicas para a coleta seletiva de garrafas plásticas de bebidas de até três litros.
A lei estabelecia que em Até 2023, a Espanha deveria ter recuperado pelo menos 70% dessas garrafas.No entanto, o relatório oficial do Ministério da Transição Ecológica e do Desafio Demográfico (MITECO) indica uma taxa de coleta de apenas 41,3%. Em números absolutos, 214.039 toneladas de garrafas plásticas descartáveis para bebidas foram colocadas no mercado, e pouco menos de 90.000 toneladas foram coletadas separadamente por meio de sistemas municipais e programas de coleta suplementares.
Como o requisito mínimo não foi atendido, a próxima etapa legal é ativada automaticamente: Implementar um sistema de depósito, reembolso e devolução em todo o território nacional. num prazo máximo de dois anos a partir da verificação do incumprimento. Este prazo coloca o início do Regime de Devolução de Depósitos (RDD) por volta de novembro de 2026, com a obrigação adicional de atingir uma taxa de recolha de 90% em peso alguns anos mais tarde.
Por trás de tudo isso também existe a pressão da comunidade. Diretiva (UE) 2019/904 A estratégia europeia sobre plásticos exige uma redução do lixo e uma melhoria na reciclagem de embalagens de bebidas. Se a Espanha não agir, corre o risco de sofrer sanções e de custos ambientais e económicos acrescidos devido à gestão ineficiente de resíduos.
Como funciona o sistema de depósitos na prática
A mecânica é relativamente simples: Ao comprar uma bebida embalada, você pagará um pequeno valor adicional. Será cobrado um depósito pela embalagem. Este valor aparecerá discriminado no recibo, separado do preço do produto, e não será considerado imposto, pois poderá ser reembolsado integralmente.
O Decreto Real 1055/2022 estabelece que O valor do depósito por recipiente deve ser igual ou superior a 10 centavos.Em outras palavras, o sistema autorizado terá alguma margem de manobra para definir o valor, mas ele não poderá ser inferior a esse mínimo. Para o consumidor, isso significa que um pacote com seis garrafas custará pelo menos 60 centavos a mais, e uma única lata acrescentará esses 10 centavos extras no momento da compra.
O reembolso será efetuado quando Devolva a embalagem vazia em boas condições. em um ponto de coleta. Os regulamentos preveem diversas opções: retirada direta na loja, devoluções por meio de máquinas de venda automática (as conhecidas máquinas de devolução) ou possíveis centros de coleta dedicados. Supermercados e lojas que vendem essas bebidas serão obrigados a participar do sistema, com algumas condições especiais para estabelecimentos menores, com até 120 metros quadrados de área de vendas.
O reembolso pode assumir diferentes formas: Vale-compras, desconto na loja ou reembolso direto.No caso de Portugal, por exemplo, as máquinas instaladas nos supermercados Mercadona permitem que o pagamento seja creditado imediatamente no cartão bancário, e espera-se que soluções semelhantes, combinadas com cupons e cartões de fidelidade, sejam exploradas na Espanha.
Um detalhe importante é que a embalagem não pode ser entregue de qualquer maneira. O sistema exigirá que garrafas e latas com valor de depósito sejam identificadas com rótulos específicos e em condições que permitam a sua leitura e validação. Amassá-las ou arrancar o rótulo, algo muito comum hoje em dia quando são descartadas no recipiente amarelo, pode impedir a máquina de as reconhecer e, consequentemente, de reembolsar o depósito.
Quais embalagens estão incluídas no sistema de depósito e retorno e quais estão excluídas?
O alcance do novo sistema é bastante limitado. De acordo com a legislação espanhola, O sistema de depósito e reembolso será aplicado a embalagens de bebidas com até três litros de capacidade., principalmente em formatos de plástico (PET), latas de metal e embalagens de papelão para bebidas (as conhecidas caixas de papelão), consideradas embalagem leveEmbora haja nuances e debates a serem feitos aqui.
A lista de bebidas afetadas inclui, entre outras, Águas minerais e de nascente, refrigerantes, sucos e néctares, bebidas energéticas e isotônicas e bebidas alcoólicas. até três litros. O objetivo é que uma grande parte das bebidas consumidas diariamente entre em um ciclo no qual a embalagem tenha um valor econômico claro para o consumidor.
Na Espanha, o Decreto Real também prevê a incorporação do recipientes de papelão para bebidas Este circuito inclui garrafas e latas de plástico. No entanto, alguns intervenientes do setor, incluindo os da associação SDDR de Espanha, questionam esta inclusão e salientam que, noutros países europeus, o sistema se limita ao PET e ao metal, não abrangendo ainda as embalagens de bebidas.
Em Portugal, por exemplo, o sistema Volta foi concebido na sua primeira fase apenas para recipientes de metal de uso único e garrafas de plástico Embalagens de até três litros, identificadas com seu próprio logotipo. Nesses locais, o consumidor paga um depósito de 10 centavos na compra e só o recebe de volta se devolver a embalagem em bom estado em um dos pontos de coleta designados.
Portugal assume a liderança: máquinas em supermercados e coordenação fronteiriça
Embora a Espanha ainda esteja aprimorando seu modelo, o sistema já está operacional em Portugal. Ele estará em funcionamento a partir de abril de 2026. A SDDR portuguesa opera sob a marca Volta., gerido por uma única entidade, a SDR Portugal, e inclui recipientes de bebidas de plástico e metal até três litros, com um depósito de 10 cêntimos por unidade.
A implementação no país vizinho é especialmente relevante porque envolve um mercado fronteiriço que partilha muitos produtos e embalagens com a Espanha.Com rotulagem e cadeias de distribuição comuns operando em ambos os lados da fronteira. Nos supermercados Mercadona em cidades como Caldas da Rainha ou Lisboa, as máquinas Volta permitem que os clientes depositem latas e garrafas vazias e recebam o reembolso diretamente no cartão bancário, além de outras opções como vales de desconto.
Representantes da associação SDDR da Espanha já se reuniram com a organização portuguesa para analisar a situação. como coordenar sistemas em áreas de fronteira E que elementos poderiam ser copiados do modelo português, especialmente no que diz respeito à experiência do consumidor? A ideia é que, na medida do possível, o sistema espanhol se assemelhe ao português nesse aspecto "voltado para o público", para facilitar a compreensão e a aceitação da mudança por parte dos usuários.
O caso de Portugal também ilustra isso. os prazos e as dificuldades de implementaçãoA primeira lei portuguesa que obrigou à implementação de um sistema de depósito e retorno (SDR) data de 2018 e tinha como objetivo tê-lo pronto até 2022; a regulamentação final chegou em 2024 e o sistema só foi implementado em 2026. O setor espanhol cita este cronograma para argumentar que é difícil estabelecer em apenas alguns meses o que poderá ser o maior e mais complexo sistema de devolução de contentores da Europa.
Ao mesmo tempo, a experiência portuguesa confirma o potencial impacto na limpeza urbana. As previsões indicam que, com um depósito de 10 cêntimos, Sempre haverá alguém disposto a recolher as garrafas e latas abandonadas.porque representam uma pequena fonte de renda. Isso, aliado a campanhas de informação intensivas, poderia melhorar significativamente o estado dos recipientes de lixo, das ruas e dos espaços naturais também na Espanha.
Quem irá gerir o sistema em Espanha e qual será o papel do comércio nesse processo?
Uma das questões que permanece sem solução na Espanha é Quem será o responsável pela coordenação do SDDR em nível estadual?A lei faz referência a sistemas de responsabilidade alargada do produtor, mas permite que entidades específicas gerenciem as operações diárias de recolha e devolução do depósito, a logística de recolha e a reciclagem final.
Diversas organizações já se candidataram, incluindo: Ecoembes, associação SDDR para Espanha, Corepet e ProcircularA Comunidade de Madrid, onde essas entidades têm sede, precisa autorizar quem poderá operar o sistema. Esse procedimento já dura quase um ano, e o setor aguarda uma resposta iminente para poder avançar com os aspectos técnicos.
Ao contrário de Portugal, onde existe uma única entidade gestoraNa Espanha, está sendo considerada a possibilidade de coexistência de vários operadores concorrentes, sempre sob a coordenação de um órgão que pode ser privado, público ou uma combinação de ambos. As associações envolvidas argumentam que a concorrência pode ser positiva, mas apenas se for claramente regulamentada para evitar sobreposições e brechas.
As empresas, por sua vez, serão forçadas a Integre a devolução de embalagens às suas operações diárias.Os grandes supermercados terão de criar áreas específicas para máquinas de devolução ou para a entrega manual de embalagens, gerir o fluxo de caixas vazias e coordenar o transporte para... estações de tratamento e adaptar seus sistemas de cobrança para incorporar o depósito e sua devolução.
Para as pequenas lojas, o desafio é diferente: espaço disponível e carga administrativa Elas pesam muito mais. Portanto, a regulamentação estipula que condições específicas podem ser aplicadas a empresas com menos de 120 m² de área de vendas, para que sua participação no sistema seja viável sem interromper suas operações diárias.
Impacto no bolso do consumidor e mudanças nos hábitos
Do ponto de vista do comprador, a mudança mais visível é que Bebidas embaladas parecerão mais caras.Cada garrafa de água, refrigerante, suco ou cerveja terá um custo adicional de pelo menos 10 centavos, e para compras maiores, o valor aumentará rapidamente. Um carrinho carregado com fardos de latas e garrafas pode facilmente adicionar vários euros ao depósito.
Esse dinheiro, no entanto, Você não perde nada se devolver os recipientes.A ideia é que o depósito funcione como um lembrete no seu bolso: se você não devolver as garrafas e latas ao supermercado ou à máquina designada, perde o dinheiro. Em outros países onde o sistema está bem estabelecido, como a Alemanha, esse incentivo financeiro alcançou taxas de retorno superiores a 90%, chegando a quase 98% quando o valor do depósito é maior.
Para muitas famílias, isso significará Organize um pequeno espaço em casa para coletar recipientes vazios. até a próxima ida ao supermercado. Isso também significará uma mudança de rotina: em vez de jogar a garrafa na lixeira amarela de reciclagem quando estiver vazia, você terá que guardá-la inteira, com o código ainda legível, e devolvê-la mais tarde. Não é um gesto particularmente complicado, mas rompe com hábitos profundamente enraizados.
Associações de consumidores e as próprias entidades gestoras salientam que Será necessária uma campanha intensiva de informação e educação. Para explicar como o sistema funciona, quais contêineres exigem depósito, onde os reembolsos podem ser obtidos e o que permanece inalterado (como o uso da lixeira amarela para outros contêineres), uma rotulagem clara será essencial para evitar confusão, fraude ou frustração entre os usuários.
Espera-se também que o sistema tenha algum impacto social: Pessoas que recolhem latas e garrafas na rua hoje Eles podem ver a devolução de embalagens como uma fonte de renda mais estável. Esse é um fenômeno já observado em países com sistemas de devolução de embalagens estabelecidos, onde algumas das embalagens descartadas acabam sendo devolvidas por pessoas que buscam especificamente esse retorno financeiro.
A lixeira amarela vai desaparecer com o novo sistema?
Um dos receios recorrentes é que o sistema de depósito e retorno substitua completamente o modelo atual de reciclagem baseado em recipientes coloridos. O Ministério e as entidades envolvidas insistem que o contenedor amarelo continuará a existir e manterá sua função para muitos tipos de recipientes que não se encaixam no depósito, como bandejas, embalagens ou certos recipientes não incluídos na lista de bebidas.
O que muda é que uma parte da embalagem que agora vai para o recipiente amarelo Garrafas plásticas e latas de bebidas — e presumivelmente algumas embalagens cartonadas — passarão primeiro pelo sistema de depósito e retorno. A ideia é que esses recipientes sejam coletados de forma mais eficiente, com menos contaminantes (resíduos inadequados), e cheguem mais limpos às usinas de reciclagem.
Dessa forma, o SDDR e o contêiner amarelo serão duas ferramentas complementares dentro do mesmo sistema de gestão de resíduos. O sistema de depósito visa reduzir a percentagem de embalagens que ainda se perde no lixo misto, em incineradores ou diretamente no ambiente, enquanto o contentor amarelo continuará a ser a principal via de descarte para muitos outros produtos embalados.
As autoridades insistem que essa coexistência deve ser claramente explicada. Evite a sensação de que tudo muda repentinamente.Até que o novo sistema esteja totalmente implementado, a recomendação é continuar utilizando os contêineres atuais normalmente e prestar atenção à presença do símbolo de depósito nos contêineres, bem como às instruções que serão comunicadas pelas instituições.
As Ilhas Canárias e outros territórios com desafios logísticos especiais.
A implementação do SDDR não será igualmente simples em todos os lugares. territórios insulares como as Ilhas Canárias Eles enfrentam desafios adicionais devido à sua condição geográfica: os custos de transporte de resíduos para a Península, a dispersão entre as ilhas e a disponibilidade limitada de espaço em muitas lojas.
No arquipélago, o turismo está se multiplicando significativamente. o consumo de água engarrafada e refrigerantes em lataIsso se traduz em uma geração de embalagens que excede em muito a da população residente. O gerenciamento adequado desses resíduos é fundamental para a proteção do meio ambiente, que, aliás, é um dos principais ativos econômicos das ilhas.
A implementação do SDDR nas Ilhas Canárias exigirá adaptar a logística à realidade local: Desenvolver rotas de coleta entre ilhas, viabilizar soluções específicas para pequenas empresas em áreas turísticas de alta concentração e avaliar o desenvolvimento da infraestrutura de tratamento dentro do próprio arquipélago para reduzir as viagens.
A experiência de outros territórios insulares europeus onde o sistema já foi implementado sugere que, apesar das dificuldades, Os benefícios ambientais podem ser especialmente relevantes.Com o aumento das taxas de retorno e a melhoria da qualidade dos materiais, a presença de resíduos em praias, espaços naturais e áreas urbanas diminui, algo especialmente sensível em destinos turísticos.
Em qualquer caso, tanto nas Ilhas Canárias como no resto do país, o sucesso do sistema dependerá de boa coordenação entre administrações, operadores e comérciobem como a possibilidade de integrar o depósito na rotina diária de moradores e visitantes.
A implementação de um sistema de depósito e retorno para garrafas e latas em supermercados marcará uma virada na forma como as bebidas são compradas e descartadas na Espanha. O país chegou a esse ponto motivado pelo seu fracasso em atingir as metas europeias e pelo exemplo recente de Portugal, onde as máquinas de devolução já são comuns no varejo. Se a coordenação institucional funcionar, as dúvidas sobre a gestão forem esclarecidas e o sistema for acompanhado por campanhas claras, o sistema de depósito e retorno poderá transformar cada embalagem em um pequeno recurso econômico que incentive sua devolução. Reduzir o lixo disperso e aproximar as taxas de reciclagem dos níveis exigidos por Bruxelas.sem negligenciar o papel do recipiente amarelo e dos demais sistemas já conhecidos.
