Esta segunda-feira, 31 de agosto, marca o fim do período de implementação dos fundos Next Generation EU, o programa de recuperação mais ambicioso da história da União Europeia. A Espanha, um dos principais beneficiários, encerra esta fase com resultados mistos: recebeu 78.000 mil milhões de euros, mas ainda aguarda o desembolso final e tem vários marcos a cumprir. O governo está confiante de que tudo estará resolvido antes do final de setembro, mas as críticas da oposição e de alguns analistas continuam a aumentar.
Segundo dados oficiais, a Espanha cumpriu 338 dos 486 marcos e objetivos a que se comprometeu, o que lhe permitiu receber 76,5% dos 102.000 mil milhões de euros alocados. No entanto, ainda faltam avaliar 148 marcos, que são essenciais para desbloquear a sétima e última parcela: 21.462 mil milhões de euros em transferências e 4.400 mil milhões de euros em empréstimos. O governo tem até 30 de setembro para solicitar formalmente este pagamento e já anunciou que irá apresentar um adendo técnico para reformular três marcos da sexta parcela.
Um equilíbrio agridoce
O impacto dos fundos na economia espanhola tem sido significativo, mas não sem nuances. Segundo a Funcas, o plano contribuiu com entre 10% e 14% para o crescimento médio anual do PIB entre 2021 e 2025 e acelerou a transição energética através de fundos europeus . No entanto, o investimento empresarial não respondeu como esperado: enquanto o investimento público cresceu 51,1% desde 2019, o investimento privado permanece 3,3% abaixo dos níveis pré-pandemia. A CEOE (Confederação Espanhola de Organizações Patronais) indicou que isso põe em causa a eficácia do plano como motor de crescimento e alertou para um défice de 27.000 mil milhões de euros entre os fundos alocados e os efetivamente distribuídos ao setor produtivo.
O governo, por sua vez, afirma que dois em cada três euros foram destinados à transição verde e digital e que 1,5 milhão de beneficiários, na sua maioria PME, receberam auxílio. Entre as conquistas destacadas estão o Kit Digital, que beneficiou mais de 921.000 mil PME, e a criação de 400.000 mil novas vagas em cursos de formação profissional. No entanto, especialistas concordam que o aumento da produtividade, um dos principais objetivos, tem sido limitado e que os efeitos reais só serão sentidos a longo prazo.
Críticas e modificações
A oposição não tardou a criticar a gestão da situação por parte do governo. O Partido Popular (PP), através do seu porta-voz Borja Sémper, afirmou que os fundos eram uma "alavanca para a transformação" que o governo "não soube aproveitar". No Congresso, o deputado Francisco Condé denunciou que a Espanha já deixou de receber mais de 61.000 mil milhões de euros, 38% dos fundos, e que o plano já foi reescrito nove vezes. Criticou também o facto de 320 medidas terem sido modificadas só em 2026, o que, na sua opinião, demonstra uma constante improvisação.
Essas críticas baseiam-se em fatos verificáveis: a Comissão Europeia teve de flexibilizar seus compromissos em diversas ocasiões, e a Espanha sofreu retenções temporárias de quase € 1.500 bilhão em pagamentos recentes. Além disso, o governo teve que reduzir o escopo de projetos como reformas de edifícios com foco em eficiência energética e construção de moradias, bem como a modernização das aeronaves Canadair, substituindo-os por iniciativas menos ambiciosas. Apesar de tudo isso, o Ministério da Economia insiste que todos os fundos serão liberados e que o plano foi um sucesso.
A mudança de guarda: a Espanha está crescendo
Com o fim dos fundos europeus, o governo lançou o fundo soberano España Crece (Espanha Cresce), que assumirá o controle com o objetivo de mobilizar até € 120.000 bilhões em setores como habitação, energia, digitalização e reindustrialização. Este fundo, gerido pelo ICO (Instituto Oficial de Crédito), terá uma base de € 10.500 bilhões provenientes do Plano de Recuperação e buscará atrair investimentos privados. A intenção é dar continuidade ao esforço de investimento, embora analistas duvidem que ele possa replicar o impacto dos fundos Next Generation EU.
Entretanto, os funcionários públicos temporários contratados para gerir os fundos começaram a receber avisos de rescisão, uma vez que os seus contratos expiram com o fim do período de implementação. Os sindicatos estimam que cerca de mil trabalhadores serão afetados, embora a administração mencione o número de 300. Esta situação gerou descontentamento e evidenciou as dificuldades de um processo que, em muitos casos, tem decorrido contra o tempo.
Em resumo, o encerramento dos fundos europeus deixa um quadro ambíguo: por um lado, a Espanha recebeu uma injeção maciça de recursos que sustentou a recuperação; por outro, persistem dúvidas sobre a real transformação da economia e críticas à sua gestão. O tempo dirá se o plano foi um sucesso ou uma oportunidade perdida, mas o que é certo é que o país não poderá mais contar com essa reserva financeira.
