El autoconsumo fotovoltaico na Espanha deu um salto notável nos últimos anos e agora totaliza 9,3 gigawatts (GW) de potência instalada Até o final de 2025, se tornará um dos elementos mais relevantes da transição energética e da economia nas contas de luz para residências e empresas.
Ainda assim, os dados mais recentes divulgados pelo União Fotovoltaica Espanhola (UNEF) mostrar que o setor Começa a perder força.Em 2025, foram adicionados os seguintes itens: 1.139 megawatts (MW) novos, um número que, embora alto, representa um 3,7% menos que em 2024 e levanta algumas preocupações sobre a taxa de crescimento necessária para atingir as metas estabelecidas para a próxima década.
Um mercado em crescimento, mas a um ritmo mais lento.
Segundo dados da UNEF, o poder cumulativo de autoconsumo fotovoltaico atinge o 9,3 GW operacionais no sistema elétrico espanhol. Este volume reflete a forte implantação de instalações nos últimos anos, mas também deixa claro que a expansão está se moderando.
Os 1.139 MW instalados em 2025 Eles demonstram essa mudança de ritmo: novas conexões continuam, mas o volume anual é inferior ao ano anteriorPara o setor, essa desaceleração parcial ocorre em um momento delicado, já que Plano Nacional Integrado de Energia e Clima (PNIEC) define um Meta de 19 GW de autoconsumo até 2030.
Para atingir esse objetivo, a associação patronal estima que será necessário manter cerca de 2 GW de novas instalações anualmente Ao longo dos próximos anos, a lacuna entre o que está sendo instalado atualmente e o que é necessário, segundo a UNEF, exige uma revisão da estrutura de apoio para evitar o crescimento descontrolado.
A organização do setor enfatiza que o autoconsumo “provou seu valor para reduza sua conta de luz, aparar emissões poluentes, reforçar a independência energética e minimizar os investimentos em redes”, mas ele insiste que, sem um ambiente estável e previsível, será difícil manter o ritmo dos últimos anos.
A associação enfatiza a necessidade de um Quadro regulatório estável e ambiciosocapaz de inspirar confiança tanto nos consumidores e empresas nacionais quanto nas administrações públicas. A mensagem subjacente é clara: o potencial existe, mas as incertezas precisam ser resolvidas e os procedimentos simplificados para que o mercado possa continuar a crescer fortemente.
O peso do segmento residencial: muitas casas, menos novas usinas de energia.
Um dos indicadores mais visíveis dessa evolução é o autoconsumo doméstico. Em 2025, 36.330 novas casas Eles incorporaram instalações fotovoltaicas de autoconsumo, o que representa um número considerável de residências que estão adicionando sua própria geração de energia.
Essas novas instalações residenciais foram adicionadas 229 MW de potênciaMas os dados vêm com um desaceleração de 17% em comparação com 2024, o ano em que alguns 275 MW adições. Ou seja, os telhados solares continuam a ser conectados, mas a um ritmo mais lento de potência instalada.
A UNEF alerta que essa tendência pode se intensificar se certos fatores que tornam o autoconsumo em domicílio menos atrativo não forem abordados. Entre as questões mais preocupantes está a incerteza sobre incentivos fiscais, fatores-chave para encorajar muitas pessoas a darem o primeiro passo.
A associação patronal salienta que, para além dos custos de instalação, as famílias valorizam muito a existência de deduções no imposto de renda pessoalSubsídios municipais ou auxílio governamental regional. Quando essas ferramentas desaparecem repentinamente ou são gerenciadas de forma lenta, parte da demanda potencial se perde, e as empresas de instalação percebem isso rapidamente.
Ao mesmo tempo, o setor enfatiza que o autoconsumo coletivo no setor residencial Blocos de apartamentos, associações de moradores ou bairros que compartilham uma instalação — ainda não decolaram como poderiam, apesar de seu enorme potencial de desenvolvimento em cidades e áreas metropolitanas. O exemplo de promoção do autoconsumo coletivo Em algumas regiões, demonstra um potencial ainda por explorar.
Impacto do Decreto-Lei Real 16/2025 e os preços dos excedentes
Um dos elementos que mais tem gerado preocupação nos últimos meses é o não validação do Decreto-Lei Real 16/2025Este regulamento incluía, entre outras coisas, extensão da dedução fiscal no imposto de renda pessoal para melhorias na eficiência energética em residências, um mecanismo que atuou como principal fator impulsionador do autoconsumo doméstico.
Com o término dessa prorrogação, muitos projetos residenciais podem ser suspensos ou até mesmo cancelados, já que algumas famílias contavam com esse incentivo para finalizar sua decisão de investimento. Para a UNEF, essa mudança se traduz em uma risco evidente de acelerar a desaceleração nas novas instalações.
Esse efeito é ainda mais agravado por declínio contínuo no preço dos excedentes nas tarifas de mercado livre. Sempre que o excedente de energia injetado na rede é pago a uma taxa mais baixa, o retorno do investimento é adiado se outros elementos da fatura não forem ajustados, o que torna os projetos que dependem fortemente dessa compensação menos atrativos.
Neste contexto, a UNEF insiste na necessidade de Reforçar o mecanismo simplificado de compensação para a tarifa regulada.tornando-o mais interessante para o consumidor. Entre as propostas está a de que o excedente poderia também compensam o prazo fixo, os pedágios e as taxas.e não apenas o componente de energia consumida.
A associação patronal também propõe que o liquidação do valor dos excedentes além do período de faturamento mensal padrão, para que o usuário possa aproveitar melhor os períodos do ano em que gera mais eletricidade do que consome.
Para o setor, ajustar esse mecanismo não só melhoraria a rentabilidade dos projetos já em andamento, como também impulsionaria novas instalações em residências e pequenas empresas, que tendem a ser particularmente sensíveis às variações de preços e às condições econômicas.
Comercial e industrial: desaceleração no comércio e ligeira melhoria na indústria.
No setor empresarial, o comportamento do mercado tem sido desigual. segmento comercial —pequenas empresas, escritórios, hotéis, restaurantes e outros serviços— registraram a instalação em 2025 176 MW novos, que é um Queda de 15% em relação a 2024.
Essa queda preocupa as empresas do setor, pois o tecido comercial e de serviços apresenta uma alto potencial para autoconsumo coletivo e para projetos compartilhados com clientes, vizinhos ou empresas próximas, o que permitiria Otimizar as instalações e distribuir o investimento.
No entanto, a UNEF salienta que este modelo de autoconsumo partilhado ainda “Simplesmente não consegue decolar."devido à falta de implementação plena e uniforme do melhorias previstas no novo Decreto Real sobre o AutoconsumoAspectos como a figura do gerente de autoconsumo, a possibilidade de partilhar o excedente entre vários pontos de consumo ou o expansão do raio de autoconsumo Eles seriam essenciais para atrair mais participantes.
Em contrapartida, o autoconsumo industrial Isso demonstra um desempenho um pouco mais sólido. Durante 2025, as instalações em fábricas, armazéns e grandes centros de produção totalizaram 679 MW adicionais, que é um ligeiro aumento na taxa de instalação (+0,7%) em comparação com o ano anterior.
Esse progresso se deve em grande parte ao comissionamento de projetos de maior potênciaque estão ganhando importância no mercado em geral. Para muitas indústrias, a possibilidade de suprir uma parte significativa de sua demanda com sua própria geração se traduz em economias significativas e maior previsibilidade Diante da volatilidade dos preços da eletricidade.
No entanto, a UNEF acredita que ainda existem barreiras que limitam a expansão do autoconsumo na indústria. Uma das propostas mais frequentemente mencionadas é a Ampliação do escopo de processamento e compensação simplificados até 500 kW de capacidade de acesso, o que permitiria agilizar muitos projetos de médio porte que atualmente enfrentam processos administrativos longos e complexos.
A associação patronal também defende a introdução de um maior variabilidade na estrutura da tarifa de eletricidadeaumentar o peso de termo variável —vinculado ao consumo real— versus o prazo fixo da energia contratada. Essa mudança, argumentam eles, ajudaria a maximizar o valor da energia autoconsumida em um ambiente onde o preços dos excedentes Eles permanecem relativamente baixos.
Com essas medidas, o setor espera que mais indústrias sejam incentivadas a dimensionar suas instalações de forma otimizada, aproveitando telhados, estacionamentos ou terrenos adjacentes para reduzir sua dependência da rede elétrica e melhorar sua competitividade.
Forte demanda de energia proveniente de instalações isoladas da rede elétrica.
Além dos segmentos conectados à rede elétrica, 2025 trouxe um crescimento muito notável de instalações isoladasSegundo dados da UNEF, este tipo de projeto, que opera offline, aumentou em 105%, até somar 55 MW novos fora do sistema convencional. Exemplos de autoconsumo de eletricidade em ambientes únicos ilustram essas possibilidades, como no caso de Mosteiro de Valvanera.
Esse crescimento se deve a diversos fatores: desde a necessidade de fornecer energia em áreas rurais ou remotas onde a expansão da rede é dispendiosa, mesmo que haja interesse por parte de certos utilizadores em tê-la, existe uma alternativa. ainda maior autonomia energéticaCombinando sistemas fotovoltaicos com baterias e, em alguns casos, com outros geradores de reserva.
Para a UNEF, o crescimento dessas instalações isoladas está em consonância com a tendência de uma maior integração entre os serviços e a infraestrutura existente. modelo de energia mais distribuída, em que a geração ocorre perto do ponto de consumo e a dependência de grandes infraestruturas de transporte é reduzida.
Eles destacam que esse tipo de sistema também contribui para aliviar as redes elétricasespecialmente naquelas áreas onde o reforço das linhas existentes ou a construção de novas infraestruturas gera conflitos sociais ou ambientais.
O desenvolvimento de soluções independentes também abre oportunidades para pequenas e médias empresas de instalação, que encontram nichos de mercado em fazendas agrícolas e pecuárias, alojamentos rurais, instalações turísticas ou edifícios públicos localizados em ambientes com acesso limitado à rede.
Armazenamento e um novo quadro regulamentar: o próximo passo
Uma das mudanças mais relevantes que estão ocorrendo no mercado é a crescente interesse no autoconsumo com armazenamentoEm 2025, foi detectada uma maior demanda por sistemas que integram baterias, uma tendência que foi reforçada por eventos como o Apagão de 28 de abril, o que destacou a importância de ter reservas de energia em casa ou na empresa.
Embora as estatísticas oficiais publicadas se refiram apenas a energia fotovoltaica instaladaA UNEF destaca que uma parte significativa da Os inversores já estão instalados e prontos para receber as baterias. no futuro. Ou seja, muitas instalações atuais são projetadas com a intenção de permitir a adição de armazenamento posteriormente, sem a necessidade de modificar excessivamente a infraestrutura.
Este desenvolvimento destaca a necessidade de aprovar o Novo Decreto Real sobre Autoconsumo, que pela primeira vez incorpora o armazenamento distribuído explicitamente dentro da estrutura regulatória. Para o setor, reconhecer e regular adequadamente essas soluções é essencial para que ele possa prosperar. ampliar os benefícios do autoconsumo em mais horários do dia e em situações de maior demanda.
A UNEF destaca que o autoconsumo, combinado com baterias, está se consolidando como uma alternativa viável. uma ferramenta fundamental para descongestionar redes elétricasAo gerar e consumir energia no mesmo ponto, o uso da rede é reduzido durante os horários de pico de radiação, e O armazenamento permite que parte dessa energia seja deslocada. em momentos em que o sol não está mais presente.
Este esquema facilita a transição para um sistema elétrico mais flexívelNesse cenário, a gestão da demanda, a geração distribuída e o armazenamento desempenham um papel fundamental na integração de mais energias renováveis e na manutenção da estabilidade do sistema, sem dependência excessiva da geração a partir de combustíveis fósseis.
Gargalos na ajuda e propostas para reativar o mercado
Além do quadro regulamentar geral, a UNEF chama a atenção para o seguinte: problemas no processamento de subsídios, em particular aqueles relacionados com o Fundos de próxima geração Europeus. De acordo com a associação de empregadores, ainda existem inúmeros casos pendentes em diferentes comunidades autônomas, o que gera incerteza para instaladores e clientes.
O setor exige ação das autoridades regionais. aceleração da gestão da ajuda já concedido ou em processo de concessão, para que o dinheiro chegue às empresas e aos indivíduos a tempo e não se torne um obstáculo adicional à decisão de investir.
Além de exigir celeridade no processo de concessão de bolsas, a UNEF defende a necessidade de incentivos fiscais estáveisque não dependem de concursos específicos de propostas. Entre as medidas sugeridas está, por exemplo, a aplicação de um Redução do IVA em equipamentos fotovoltaicos e os elementos associados às instalações.
A organização também propõe uma recuperação estável do deduções no imposto de renda pessoal para obras de melhoria da eficiência energética em residências, além das soluções temporárias que existiam até agora, a fim de dar maior segurança a quem planeja reformas a médio prazo.
Outro ponto fundamental levantado pela UNEF é a necessidade de harmonizar e simplificar os procedimentos administrativos por todo o território. Entre as suas propostas está a de estender o Isenção da necessidade de solicitar a Licença de Acesso e Conexão. a todas as instalações que injetam menos de 15 kW à rede, independentemente da potência de pico instalada.
A associação patronal exige ainda que a medida seja aplicada em todas as comunidades autónomas. Isenção de Autorização Administrativa e de Construção Prévia (AAP e AAC) para as instalações de autoconsumo abaixo de 500 kWAlgo que, segundo eles, ainda não está acontecendo em regiões como Galiza, Cantábria, Castela e Leão, La Rioja, Aragão, Castela-La Mancha, Comunidade Valenciana, Ilhas Canárias e Ilhas Baleares.
Autoconsumo coletivo, coeficientes dinâmicos e comunidades energéticas
Em todos os segmentos, a UNEF está empenhada em fortalecer as fórmulas de autoconsumo coletivo e comunidades de energia, dois modelos que permitem que vários usuários compartilhem a energia gerada pela mesma instalação e distribuam seus custos e benefícios.
Entre as medidas propostas, destaca-se a incorporação de um modelo de coeficientes dinâmicos ex post para autoconsumo coletivo. Este sistema permitiria que cada participante pagasse apenas pelo energia efetivamente consumida da rede, ajustando posteriormente a alocação de geração compartilhada de acordo com o uso real.
A associação patronal também considera importante incluir o economia de energia através do autoconsumo dentro do sistema de Certificados de Economia de Energia (EACs)para que os projetos possam obter valor adicional com a redução do consumo da rede elétrica.
Para promover de forma decisiva iniciativas de bairro, municipais ou cooperativas, a UNEF também propõe o desenvolvimento de um quadro regulatório específico para comunidades energéticas, que esclarece seu quadro regulatório, simplifica sua constituição e funcionamento e facilita seu relacionamento com as empresas de comercialização e o operador do sistema.
Com esse tipo de ferramenta, o setor está confiante de que o autoconsumo coletivo deixará de ser uma exceção e se tornará a norma. Opção comum em edifícios residenciais, parques industriais e ambientes rurais., multiplicando o impacto de cada instalação fotovoltaica no território.
Com o 9,3 GW de autoconsumo fotovoltaico já estão em operação.A Espanha ocupa uma posição de destaque na Europa, mas o desafio agora é manter o dinamismo do mercado num contexto de queda dos preços excedentes e de taxas de instalação mais lentas. O futuro do setor depende da combinação de fatores. Melhorias regulatórias estáveis, incentivos bem estruturados e um compromisso claro com o armazenamento coletivo e o autoconsumo.para que tanto residências quanto empresas possam continuar a participar com confiança da geração de energia renovável em seus próprios telhados.
