O crescimento exponencial das usinas de biogás e biometano em Aragão acendeu o alerta em todo o cenário político e social. O que há alguns anos parecia uma oportunidade para valorizar os resíduos pecuários e produzir energia renovável tornou-se agora um grande problema para muitos municípios, que testemunham uma proliferação de projetos sem um marco claro para regulamentar sua localização e impacto. A situação chegou a tal ponto que os principais partidos representados no Parlamento aragonês apresentaram iniciativas separadas para conter essa expansão, que consideram, no mínimo, caótica.
O debate é significativo. Segundo dados da União Aragonesa (CHA) e do Partido Verde, existem aproximadamente 75 projetos de usinas de biogás e biometano em diferentes estágios de desenvolvimento na região. Destes, 31 estão concentrados em distritos do Alto Aragão, 37 na província de Saragoça e 7 no sul. Esses números, como apontam os promotores dos projetos, superam em muito as projeções do próprio Plano Energético de Aragão para 2024-2030, que previa um desenvolvimento muito mais modesto desse tipo de instalação.
Uma moratória para restabelecer a ordem
A resposta política foi imediata. A CHA e o Partido Verde apresentaram uma resolução não vinculativa para ser debatida no Parlamento Aragonês, que inclui, como medida principal, a suspensão cautelar de novas licenças para instalações industriais enquanto se elabora um plano diretor. A proposta, apresentada em Huesca pela deputada Verónica Villagrasa e pelo co-porta-voz do Partido Verde, Jorge Luis Bail, visa a finalização deste plano num prazo máximo de seis meses e o estabelecimento de critérios vinculativos relativos às distâncias a zonas povoadas, aos recursos hídricos, ao impacto na paisagem e a outros aspetos fundamentais.
Os defensores da iniciativa argumentam que o biogás pode ser uma ferramenta útil para a transição energética e a economia circular, mas apenas se for implementado com proximidade e escala adequadas . Caso contrário, alertam, surgem problemas graves: má gestão do digestato, aumento do tráfego pesado, riscos para a qualidade da água, odores desagradáveis e um incentivo perverso para a criação de novas megafazendas para alimentar as plantas.
O PSOE, por sua vez, também registrou sua própria moção não legislativa (PNL) pedindo ao governo de Jorge Azcón uma regulamentação "imediata". Seu porta-voz para o Meio Ambiente, Carlos Ros, foi enfático: "Chegou a hora de parar de conceder licenças e criar regulamentações regionais". Os socialistas enfatizam que atualmente não existem limitações suficientes para garantir que essas instalações estejam localizadas longe das residências e apontam que muitas regiões vizinhas já estão elaborando planos que exigem distâncias mínimas de dois quilômetros de áreas residenciais.
Detalhes das propostas
Além da moratória, a proposta não legislativa (PNL) da CHA e do Partido Verde inclui uma série de medidas destinadas a deixar pouca margem para improvisações. Entre elas, destaca-se a criação de um cadastro público atualizado de todos os projetos, seus promotores, a origem dos resíduos e os municípios afetados. Exigem ainda que os estudos de impacto ambiental analisem os efeitos cumulativos e sinérgicos da concentração de usinas na mesma área, algo que tem estado notoriamente ausente até agora.
A gestão do digestato, subproduto da digestão anaeróbica, é outra questão fundamental. A iniciativa exige que os projetos apresentem planos claros e realistas para a gestão desse resíduo e que seja proibido o uso de materiais provenientes de matadouros e aterros sanitários, limitando sua utilização àqueles gerados em propriedades rurais. Os socialistas, seguindo a mesma linha, exigem um controle rigoroso sobre a transferência de resíduos entre municípios e priorizam a proximidade das estações de tratamento às suas fontes de matéria-prima.
Propõe-se também reforçar a participação pública: alargar os prazos de informação, disponibilizar documentação acessível aos cidadãos e criar fóruns de diálogo com representantes das autarquias locais, ambientalistas, cientistas e do setor empresarial. E, naturalmente, garantir a confidencialidade da informação sobre emissões e controlos de qualidade, com os resultados publicados regularmente e em formato acessível.
A voz dos municípios
Enquanto os partidos políticos negociam e apresentam suas respectivas propostas, as administrações locais não ficam de braços cruzados. O exemplo mais claro é Cazalegas, em Toledo, que apresentou objeções ao futuro decreto de Castilla-La Mancha sobre a gestão de resíduos orgânicos e biometano. Este município, que já havia manifestado sua oposição a uma usina de biometano em Talavera de la Reina , está apresentando exigências bastante específicas: uma distância mínima de 4 quilômetros de qualquer núcleo populacional , que pelo menos 80% dos resíduos sejam provenientes de um raio de 35 quilômetros e que a entrada de resíduos de outras comunidades autônomas seja proibida.
A proposta de Cazalegas vai além, exigindo que as avaliações de impacto não sejam realizadas projeto a projeto, mas sim em conjunto quando várias instalações estiverem localizadas na mesma área. Solicitam ainda um fundo regional para permitir que pequenos municípios, muitas vezes sem recursos técnicos e financeiros, analisem esses relatórios complexos. Além disso, insistem que os municípios vizinhos, e não apenas aquele que abriga a usina, sejam consultados e seus relatórios considerados. Dado o aumento de projetos em Aragão, essa demanda poderá se espalhar para outras regiões nos próximos meses.
O conflito social continua a crescer.
Entretanto, a indignação pública não está aumentando. Associações de moradores encontraram nessa questão um motivo para mobilização, e com razão. A incerteza sobre o que será processado em cada usina, os odores, o ruído e o potencial efeito de atração de resíduos provenientes de outras áreas estão alimentando protestos em regiões como Hoya de Huesca e Arlanza, em Burgos, onde diversos projetos já estão em andamento ou em fase de planejamento.
A CHA insiste que “o surgimento de plataformas cidadãs destaca a necessidade de aprimorar o planejamento, a transparência e a participação pública”. Os socialistas apontam que muitos conselhos locais estão fazendo sua parte, aprovando leis municipais para limitar a localização dessas usinas , mas que não possuem recursos suficientes para lidar com um problema que claramente vai além das jurisdições locais.
Uma oportunidade para fazer direito.
Os especialistas consultados concordam que o biogás e o biometano são tecnologias essenciais na matriz energética do futuro, especialmente para a utilização de resíduos orgânicos que atualmente acabam em aterros sanitários. No entanto, também salientam que o seu sucesso depende de um planeamento rigoroso do uso do solo e de uma fiscalização pública eficaz , algo que as atuais iniciativas parlamentares procuram garantir.
Portanto, a proposta da CHA e do Partido Verde inclui também uma revisão do Plano Energético de Aragão 2024-2030, que se tornou desatualizado devido à grande quantidade de projetos apresentados. O objetivo é adaptá-lo à realidade atual, com instalações já concluídas e dezenas de outras ainda em fase de planejamento, e garantir que as usinas atendam aos critérios de interesse geral e equilíbrio territorial. A revisão seria acompanhada de um relatório detalhado, em até três meses, sobre todos os projetos atualmente em análise.
Em suma, o setor de biogás em Aragão (e, por extensão, em Espanha) precisa de um quadro que inspire confiança. Ninguém contesta o seu potencial, mas a experiência demonstra que, sem regras claras e com a crescente pressão social, o risco de se tornar um problema em vez de uma oportunidade é demasiado elevado. A decisão cabe agora aos legisladores, que têm a oportunidade de demonstrar a sua capacidade de ouvir os cidadãos e de organizar um setor que se mostra muito promissor, mas que necessita urgentemente de procedimentos previsíveis e transparentes.
Por fim, a combinação da moratória com os novos requisitos técnicos poderá marcar um ponto de virada na expansão dessas usinas na Europa, onde diversos países já identificaram os mesmos problemas e estão aprimorando suas regulamentações. Enquanto isso, os municípios se preparam para um outono de intensos debates em reuniões de câmara e nas ruas. A decisão sobre se as usinas de biogás e biometano são a solução ou uma nova fonte de conflito dependerá de como essa etapa crucial de seu desenvolvimento for gerenciada, com maior fiscalização, mais participação pública e planejamento que priorize as pessoas.