A usina de hidrogênio no Uruguai reacende o conflito com a Argentina.

O projetado Usina de hidrogênio verde em PaysandúO complexo, localizado na margem uruguaia do rio Uruguai, tornou-se o novo epicentro da tensão entre Montevidéu e Buenos Aires. O projeto, desenvolvido pela multinacional HIF Global, promete ser um dos maiores investimentos em energia na regiãoMas sua localização em frente à província argentina de Entre Ríos acionou todos os alarmes políticos, judiciais e ambientais do outro lado do rio.

Embora o governo uruguaio apresente o projeto como um compromisso estratégico com combustíveis limpos E, como mais um passo na transição energética, crescem os alertas por parte da Argentina sobre os potenciais danos ambientais e o receio de repetir o amargo conflito binacional que envolveu a antiga fábrica de celulose Botnia, em Fray Bentos. Nesse contexto, o hidrogênio verde se consolidou na agenda diplomática dos dois países banhados pelo Rio da Prata.

Um megaprojeto de hidrogênio verde e combustíveis sintéticos em Paysandú

A iniciativa de HIF Global em Paysandú É concebido como um complexo industrial de grande escala dedicado a produção de hidrogênio verde e combustíveis sintéticos (e-combustíveis) para exportação. Os documentos apresentados às autoridades uruguaias e aos tribunais argentinos referem-se a um investimento que se situa entre 4.000 e 6.000 milhões de dólares, o que a tornaria o maior investimento estrangeiro direto na história recente do Uruguai.

De acordo com os planos técnicos divulgados, a usina será construída em cerca de A 15 quilômetros do centro urbano de Paysandú quase não mais A 3-4 quilômetros em linha reta da cidade argentina de Colón.em Entre Ríos. Essa proximidade com um dos trechos turísticos mais movimentados do Rio Uruguai é um dos pontos que mais atraem os visitantes. Isso está causando preocupação entre as autoridades e os moradores argentinos., que exigem mudanças de localização.

O complexo planeja instalar áreas de produção de hidrogênio verde por meio de eletrólise alimentada por eletricidade renovável, instalações de armazenamento de produtos químicosUsinas de energia que utilizam intensivamente água doce. O hidrogênio gerado será usado para produzir e-metanol e e-gasolina em grande escala, com números que são em torno de 876.000 toneladas de e-metanol por ano e um 313.000 toneladas de gasolina elétrica, destinada principalmente a mercados internacionais como a Europa e a Ásia.

O projeto está localizado nas proximidades de Área Protegida das Ilhas Queguayuma área de alta sensibilidade ambiental devido aos seus ecossistemas fluviais e biodiversidade. Este aspecto, aliado ao elevado consumo projetado de recursos hídricos e à escala da infraestrutura industrial, colocou a potencial impacto ambiental no centro do debate público tanto no Uruguai quanto na Argentina.

Uruguai, um laboratório de hidrogênio verde na região.

O desenvolvimento da fábrica em Paysandú não é um evento isolado, mas parte de um processo contínuo. Estratégia nacional do Uruguai para se posicionar no mapa global do hidrogênio verde.Com uma rede elétrica que já ultrapassa 95% de geração renovável e um reconhecimento liderança em energia eólicaO Uruguai agora busca dar o salto das exportações de eletricidade para as exportações de bens. energia na forma de moléculasOu seja, o hidrogênio e seus derivados.

Neste contexto, a planta Paysandú é classificada na categoria de megaprojetoEntretanto, em outras partes do país, iniciativas de diferentes dimensões estão em andamento. Em Fray Bentos, por exemplo, a usina está em construção. Kahirósum projeto piloto avaliado em cerca de 38 milhões de dólares focada no fornecimento de hidrogênio verde para o transporte pesado. Seu principal objetivo é testar em condições reais o viabilidade tecnológica e logística dessa nova cadeia de valor energético.

Também em andamento, mas na fase de projeto e avaliação ambiental, está o projeto Tamborno departamento de Tacuarembó. Esta iniciativa industrial, apoiada por um investimento estimado de 1.000 milhões de dólares, propõe a produção de 84.000 toneladas de hidrogênio verde por ano que posteriormente será transformado em e-metanol para exportação, principalmente para Mercados europeus com objetivos climáticos exigentes.

O projeto Tambor inclui um Parque eólico com 33 turbinas eólicasO projeto inclui geração suplementar de energia solar, uma grande planta de eletrólise e uma barragem projetada para garantir o abastecimento de água do sistema. De acordo com estudos publicados no Uruguai, a fase de construção poderá gerar aproximadamente 1.300 empregos diretosilustrando o potencial desta indústria para revitalizar economias regionais.

Com esses e outros projetos em discussão, o mapa do hidrogênio verde uruguaio está atualmente organizado em três níveis: projetos-piloto já estão em andamentoiniciativas industriais em avaliação e megaprojetosProjetos como o de Paysandú estão na fase de licenciamento e projeto, antes da decisão final de investimento. O país ainda não produz hidrogênio verde em larga escala, mas está caminhando nessa direção. fase decisiva de decolagem.

A batalha legal e política em Entre Ríos

Do lado argentino, a usina Paysandú desencadeou uma ofensiva judicial e política em Entre Ríosonde alguns líderes locais temem que o caso possa levar ao que muitos já chamam de “uma nova Botnia”. Três legisladores nacionais de Entre Ríos —Guillermo Michel, Marianela Marclay e Adán Bahl— entraram com uma ação civil preventiva contra o Estado uruguaio e a empresa HIF Global, alegando violações do Estatuto do Rio Uruguai e a possibilidade de danos ambientais irreparáveis.

A ação judicial argumenta que o Uruguai está avançando em um “unilateral” no processamento de licenças para a fábrica de combustíveis sintéticos, sem submeter toda a documentação técnica e ambiental à Comissão Administrativa do Rio Uruguai (CARU)O órgão binacional responsável pela gestão da hidrovia compartilhada. Segundo os demandantes, essa omissão impediria a Argentina de avaliar rigorosamente a situação. impacto na saúde e no meio ambiente o projeto.

O processo foi instaurado na jurisdição federal de Concepción del Uruguai, depois do promotor Maria Josefina Minatta decidiu que o arquivo não pode ir diretamente para o Supremo Tribunal de Justiça da Nação na instância original. Em seu parecer, datado de 18 de março, a promotora lembrou que o acesso direto ao tribunal superior é um rota excepcional, reservado para casos muito específicos, como disputas entre províncias ou casos envolvendo embaixadores e diplomatas.

Baseando-se na jurisprudência do famoso caso. “Sojo”Minatta enfatizou que os estados estrangeiros e suas representações não estão autorizados a litigar diretamente perante o Supremo Tribunal Nesse tipo de processo, portanto, o conflito deve seguir o curso normal nos tribunais federais de primeira instância. A decisão reconhece expressamente o direito dos cidadãos de defender interesses ambientais coletivosNo entanto, fica claro que essa proteção não legitima o descumprimento das etapas processuais ordinárias.

Graças a esta resolução, o tribunal federal de Entre Ríos está agora autorizado a adotar medidas preventivas tais como o reconhecimento judicial das custas contra Paysandú e a realização de Análise técnica da água do rio Uruguai na área de Colón. Este processo visa documentar detalhadamente a situação ambiental atual, com o objetivo de comparar as possíveis alterações caso a central seja construída e entre em funcionamento.

O fantasma de Bótnia e a disputa pela localização.

Paralelamente aos processos judiciais, a usina de hidrogênio verde gerou uma grande polêmica. Intenso confronto político em Entre Ríos, liderado pelo governador Rogelio FrigerioHá semanas que o governador provincial vem repetindo que sua administração “não pode permitir outra Botnia"em frente às praias de Entre Ríos, aludindo ao antigo conflito sobre a fábrica de celulose Fray Bentos que chegou ao Tribunal Internacional de Justiça em Haia e causou fechamentos prolongados em pontes internacionais.

Frigerio insistiu que não se opõe à chegada de investimentos industriais que gerem empregos, mas exige que... fábrica realocada alguns quilômetros rio acima ou rio abaixo, de modo que não esteja localizado diretamente em frente ao praias e áreas turísticas mais movimentadas de Columbus. Em diversas aparições públicas e nas redes sociais, ele argumentou que se trata simplesmente de “senso comum"Mais do que uma rejeição ao progresso ou ao emprego."

O governador chegou a levantar a possibilidade de realocar o projeto. a cerca de 30 quilômetros da costa argentinade modo a reduzir o impacto visual e afastar a infraestrutura industrial do centro turístico de Entre Ríos. Ao mesmo tempo, reconheceu que, até que os problemas de esgoto e efluentes industriais em sua própria provínciaA autoridade moral para questionar a poluição alheia é limitada, algo que ele justificou promovendo novas obras de saneamento ao longo do rio.

Essas posições foram duramente criticadas por figuras políticas da própria Entre Ríos, como o deputado. Guilherme Michel, que acusa Frigerio de "inação" e de terem chegado tarde à frente legal. Segundo o legislador, a falta de gestão os obrigou a recorrer aos tribunais federais para tentar interromper ou condicionar o andamento da usina, e ele critica o governador por ter tentado "distrair" a população local enquanto o projeto prosseguia.

A este clima somam-se as memórias do conflito com a Botnia-UPM: queixas persistentes dos residentes sobre odores desagradáveisreclamações de mudanças na qualidade da água e episódios de vazamentos tóxicos A empresa admitiu na época o problema, o que acabou por reestruturar as suas operações e mudar de proprietário. Mais recentemente, o primeiro derramamento de ácido sulfúrico A descoberta na fábrica da UPM em Fray Bentos, após 17 anos de operação, reacendeu o debate sobre a Segurança industrial nas margens do rio Uruguai.

Resposta do Uruguai: garantias ambientais e diplomacia ativa.

Diante da crescente pressão de Entre Ríos, o governo uruguaio optou por uma Estratégia de tranquilidade pública e ênfase em garantias ambientais. O presidente Yamandu Orsi Ele reconheceu ter discutido o assunto diretamente com o embaixador argentino em Montevidéu. Alan BéraudAproveitando eventos como a Expoativa Nacional para transmitir a mensagem de que o Uruguai é Disposto a dialogar e ouvir as preocupações. do país vizinho.

Orsi argumenta que o desenvolvimento do projeto responde a uma Decisão de investimento privado apoiada pelo Estado uruguaioEle expressou confiança de que acordos poderiam ser alcançados para ajudar a aliviar as tensões com as comunidades do litoral argentino. Segundo o presidente, o ministro das Relações Exteriores Mário Lubetkin Ele mantém contato regular com seu homólogo argentino. Pablo Quirno, para esclarecer dúvidas técnicas e políticas sobre a evolução da usina Paysandú.

Por sua vez, Lubetkin defendeu publicamente que o Uruguai Ele não quer que se repita o cenário do fechamento das pontes. que marcou o conflito na Bótnia entre 2005 e 2010. Diante dos alertas do governador Frigerio, o Ministro das Relações Exteriores respondeu que “Ninguém quer que se repita o que aconteceu com as pontes.”, enfatizando que, ao contrário daquela época, hoje existe um canal de diálogo mais ordenado entre as duas margens.

O Ministério do Meio Ambiente do Uruguai está processando o projeto HIF Global sob o regime de “Alta Complexidade”o que implica um procedimento de avaliação ambiental particularmente minucioso. Após ter obtido o Viabilidade Ambiental de Localização (VAL) No final de 2025, a empresa apresentou o pedido formal em março de 2026. Autorização Ambiental Prévia (AAP), uma etapa fundamental antes de qualquer trabalho significativo no terreno.

Lubetkin destacou que, durante essa fase, eles se juntaram ao estudio de impacto ambiental a sua Questões e preocupações transmitidas pelas autoridades argentinasincluindo aquelas relacionadas ao impacto visual em Colón e ao uso dos recursos hídricos. A ideia que o Executivo uruguaio está tentando transmitir é que o projeto só avançará se for demonstrado que ele pode atender aos rigorosos padrões ambientais sem comprometer a qualidade do ecossistema fluvial compartilhado.

O papel do Paysandú e das sensibilidades locais

Em nível local, o prefeito de Paysandú, Nicolas Olivera, tornou-se uma voz fundamental quando se trata de tentar para reduzir a tensão do debate públicoEmbora defenda a oportunidade que o projeto representa para a economia Paysandú, Olivera insiste na necessidade de “Cuidado com os tons e as formas” quando o assunto é discutido, especialmente em resposta às declarações acaloradas vindas da vizinha Entre Ríos.

O prefeito lembra que o preocupações expressadas por Colón e pela província de Entre Ríos Essas descobertas foram incluídas no estudo de impacto ambiental exigido pelo Ministério do Meio Ambiente, elaborado pela HIF Global. Entre os pontos analisados, estavam os potenciais impacto visual na paisagem da costa argentina e as medidas de mitigação paisagística propostas pela empresa para reduzir esse impacto no meio ambiente.

Olivera frequentemente se refere à experiência do litígio da Botnia perante Haia como um alerta sobre a Riscos de deixar o confronto substituir o diálogoNa opinião dele, aquele conflito deveria ter nos ensinado que, quando o A irracionalidade prevalece nas trocas diplomáticas.As populações de ambos os lados são as que acabam pagando o preço, seja na forma de bloqueios, deterioração da convivência ou perda de oportunidades econômicas.

Para o prefeito, a situação atual é diferente da de duas décadas atrás: agora existe um maior cultura de cooperação entre o Uruguai e a Argentina e um quadro jurídico internacional mais consolidado em matéria ambiental. No entanto, ele reconhece que a palavra “Botnia” ainda evoca sentimentos fortes. memórias muito recentes e que qualquer grande instalação industrial no rio Uruguai será minuciosamente examinada por organizações sociais, setores produtivos e autoridades de ambos os países.

Nesse cenário, Paysandú oscila entre a expectativa do potenciais benefícios econômicos e de emprego da planta — desde a construção até a eventual operação comercial — e a responsabilidade de para garantir que o desenvolvimento não comprometa a qualidade ambiental do litoral. nem reabrir feridas diplomáticas que a região ainda não cicatrizou completamente.

Uma estratégia energética com a Europa no horizonte.

Para além da tensão binacional, a central de hidrogénio verde no Uruguai enquadra-se num contexto de tendência global marcada pela descarbonização de setores que são difíceis de eletrificar diretamente, como o transporte marítimo de longa distância, a aviação, a indústria química ou a produção de fertilizantes. Nesse contexto, a Europa está emergindo como uma das principais destinos potenciais dos combustíveis sintéticos que o Uruguai aspira produzir.

La União Europeia estabeleceu metas climáticas muito ambiciosas e prevê uma crescente demanda por importações de hidrogênio verde e derivados para atingir suas metas de redução de emissões. Países com abundantes recursos renováveis e estabilidade institucional, como o Uruguai, estão, portanto, em posição de se tornarem fornecedores estratégicos de combustíveis limpos para o mercado europeu, que busca alternativas aos combustíveis fósseis tradicionais.

O roteiro do Uruguai para o hidrogênio verde propõe especificamente o diversificação da matriz de produção e a geração de novas exportações de alto valor agregado, passando da venda de matérias-primas para a exportação. tecnologia e energia processadaA colaboração com empresas internacionais como a HIF Global é vista como uma forma de acesso. capital, conhecimento e mercados o que dificilmente seria possível apenas com recursos locais.

No entanto, essa estratégia não está isenta de riscos: o setor exige investimentos muito altosInfraestrutura logística complexa, regulamentações claras e demanda externa estável são fatores essenciais. Além disso, os projetos estão sujeitos a intenso escrutínio ambiental, tanto em termos de consumo de água e terra quanto de impacto visual, biodiversidade e gestão de resíduos.

No caso específico de Paysandú, o desafio reside em demonstrar que é possível conciliar o orientação para exportação em direção a mercados como o europeu com a preservação do meio ambiente do Rio Uruguai e o respeito às normas binacionais. Somente se essas condições forem atendidas é que o hidrogênio verde poderá se consolidar como uma alternativa viável. novo pilar da economia uruguaia sem reacender permanentemente o conflito com a Argentina.

O progresso do Usina de hidrogênio no Uruguai Isso trouxe à tona, mais uma vez, o delicado equilíbrio entre o desenvolvimento industrial e a proteção ambiental ao longo de um rio compartilhado com um histórico de conflitos. Enquanto Montevidéu vê Paysandú como um passo fundamental para se juntar ao grupo de exportadores de combustíveis limpos, a Entre Ríos encara a proximidade do projeto com suas margens com suspeita e está recorrendo aos tribunais para fortalecer os controles e procedimentos. Em meio a promessas de investimentos multimilionários, garantias técnicas e ações judiciais binacionais, o futuro do projeto dependerá de ambos os países encontrarem um equilíbrio. interesses econômicos, demandas ecológicas e sensibilidade social sem transformar o rio Uruguai novamente em foco de confronto prolongado.