O grande apagão de 28 de abril de 2025 continua a gerar intensas discussões. conflito entre as principais empresas de eletricidade e Rede Elétrica EspanholaMeses após o apagão que deixou praticamente toda a Península Ibérica sem energia, relatos contraditórios sobre o ocorrido ainda persistem no Senado, em relatórios técnicos e dentro do próprio setor.
Nas aparições subsequentes da comissão de investigação, Endesa e Iberdrola apontaram diretamente para o operador do sistema. como responsável por um erro de planejamento e uma resposta insuficiente a sinais de alerta prévios. Por outro lado, a Redeia (empresa controladora da Red Eléctrica) insiste que o problema teve origem no comportamento de certas instalações de geração, incluindo uma grande usina fotovoltaica em Badajoz.
O dia do apagão: avisos prévios e acusações cruzadas.
O relato que José Bogas (Endesa) e Mario Ruiz-Tagle (Iberdrola España) trouxeram ao Senado parte da mesma ideia: o sistema elétrico da península vinha apresentando episódios de [incompreensível - possivelmente "problemas"] há meses. instabilidade de tensão e frequência que havia sido relatado à Red Eléctrica sem que nenhuma medida substancial tivesse sido tomada.
Bogas explicou que, desde as primeiras horas da manhã de 28 de abril, as equipes da Endesa detectaram “sinais claros de instabilidade de frequência”com flutuações que, segundo ele, foram comunicadas à operadora do sistema mais de uma hora antes do apagão. A resposta que ele diz ter recebido dos técnicos da Red Eléctrica foi a seguinte: Eles entravam e saíam. fotovoltaico" e que, especialmente no sul da península, não havia geração síncrona suficiente para corrigir esses desequilíbrios.
Ruiz-Tagle concorda que aquela segunda-feira foi uma um dia “particularmente tenso” desde a meia-noite anterior.Segundo o executivo da Iberdrola, houve inúmeras ligações e comunicações formais alertando para problemas de controle de tensão semelhantes aos já registrados nas semanas anteriores, incluindo a paralisação de uma refinaria da Repsol em Cartagena e desconexões ocasionais na rede ferroviária da Adif, que as empresas de energia elétrica atribuem ao mesmo padrão de falhas.
Para ambos os executivos, a chave não reside numa vaga soma de fatores, mas sim naquilo que eles descrevem como “um único erro de planejamento” Por Red Eléctrica: agendar um número muito pequeno de escritórios centrais naquele dia. com a capacidade de gerir dinamicamente a tensão, ou seja, pouca geração síncrona (ciclos combinados, nuclear ou hidroelétrica) distribuída de forma desequilibrada, especialmente no sul de Espanha.
Como o colapso do sistema foi desencadeado
Durante seu depoimento, Bogas reconstruiu a sequência técnica do apagão. Segundo seu relato, Ocorreram duas oscilações de frequência inesperadas.Uma delas tinha origem numa grande central fotovoltaica na província de Badajoz, e a outra estava ligada à interligação com França. A Red Eléctrica terá corrigido rapidamente estas discrepâncias, modificando a topologia da rede, as conexões com Portugal e França e o modo de funcionamento.
O CEO da Endesa afirma que, ao realizar essas manobras, a operadora Isso reduziu substancialmente as "ferramentas" disponíveis para controlar a tensão.ao retirar energia síncrona equivalente a cerca de vinte turbinas a gás de ciclo combinado quando apenas meia dúzia estava em funcionamento. O resultado teria sido deixar o sistema em um “situação de extrema fragilidade” pouco antes do colapso generalizado.
Apesar de terem apontado até uma dúzia de usinas de energia convencionais que saíram de operação quase simultaneamenteBogas argumenta que, com base nos dados que a Endesa processa, todas as suas instalações Eles cumpriram rigorosamente os limites de segurança. E eles só pararam de funcionar quando as condições da rede ultrapassaram os limites estabelecidos. Na opinião dele, para tantas usinas elétricas falharem simultaneamente, deve haver uma instabilidade muito grave em todo o sistema.
Ao mesmo tempo, Ruiz-Tagle enfatiza que 28 de abril foi precisamente o dia com o menor número de usinas de ciclo combinado e nucleares em operaçãoe que a distribuição geográfica dessas usinas era especialmente baixa na península sul, área onde se localizam tanto a usina fotovoltaica de Badajoz quanto boa parte das oscilações registradas.
Ambos os executivos insistem que, embora as energias renováveis compliquem o controle de tensão, Existem ferramentas técnicas e operacionais. Para mitigar esses riscos, a responsabilidade final pela decisão sobre quais grupos devem operar para garantir a estabilidade cabe à Red Eléctrica, que pode modificar os resultados do mercado diário aplicando restrições técnicas.
A central fotovoltaica Núñez de Balboa e o papel das energias renováveis
Um dos pontos mais delicados do debate é o usina fotovoltaica de alta potência em Badajoz Identificada pela Redeia como a fonte da oscilação de frequência de 0,6 Hz registrada às 12h03, pouco antes do apagão. No Senado, a presidente da Redeia, Beatriz Corredor, afirmou que esta instalação “Ele se comportou de maneira inadequada” e que ele já havia tido um incidente semelhante um ano antes.
Em sua aparição, Mario Ruiz-Tagle reconheceu “Pela primeira vez”, a fábrica pertence à Iberdrola. Ele confirmou que se tratava da usina Núñez de Balboa, uma das maiores instalações fotovoltaicas da Europa, com capacidade de aproximadamente 500 MW. No entanto, negou que a usina fosse a causa do apagão ou que tivesse havido qualquer problema de gestão ou operacional naquele dia. Segundo sua explicação, a usina “Apenas recebe e acompanha as flutuações da rede.”, sem a capacidade de causá-los por si só.
O CEO da Iberdrola relembrou um incidente anterior, ocorrido em março de 2024, quando um teste de evacuação utilizando um único transformador gerou uma oscilação de 0,8 Hz que se dissipou sem afetar o sistema elétrico. Para ele, esse precedente demonstra que Oscilações por si só não são suficientes para derrubar a rede. se o sistema for bem suportado por geração síncrona e operação adequada.
As empresas de energia admitem que a alta penetração de energias renováveis intermitentes – eólica e solar – torna O gerenciamento de tensão e frequência torna-se mais complexo.Mas eles acreditam que o problema não reside na existência dessas tecnologias, mas em Como está planejado o backup térmico e a distribuição geográfica dos recursos síncronos?Na opinião dele, “não é possível” que episódios semelhantes se repitam todas as primaveras e outonos sem uma mudança radical na forma de operar.
Subjacente a isso está um debate mais amplo sobre Em que medida os códigos de rede devem exigir usinas de energia convencionais?Ruiz-Tagle destaca que essas instalações são obrigadas a atender aos padrões técnicos em pelo menos 75% das amostras coletadas pela operadora e acusa a Red Eléctrica de querer elevar esses requisitos a níveis que as turbinas não poderiam suportar fisicamente.
Rede elétrica, operação reforçada e conta de luz
Após o apagão, a Red Eléctrica implementou um modo de “operação aprimorada” que está em vigor desde maio de 2025. Este esquema consiste basicamente em agendamento. grupos mais síncronos - especialmente ciclos de gás combinados - ao longo do dia, para proporcionar uma margem adicional de estabilidade em termos de frequência e tensão diante de eventos imprevistos.
De acordo com os dados fornecidos pela operadora, esse reforço representou um custo entre maio e dezembro. cerca de 516 milhões de euros, o equivalente a 2,18% do custo total do sistema elétrico espanhol durante esse período. A presidente da Redeia, Beatriz Corredor, argumentou que esse método será mantido até que se comprove que “Todos cumprem os requisitos regulamentares para o controle de tensão”.
Os números utilizados pelo setor, no entanto, são significativamente maiores. A Endesa calculou que a operação reforçada Isso aumenta a conta de eletricidade em cerca de 1.100 bilhão de euros por ano.praticamente o dobro do que a Red Eléctrica indica. José Bogas chegou a descrever esse custo adicional como “uma festa que, em última análise, é paga pelo cidadão”, visto que isso se reflete em parte nos preços finais.
Ruiz-Tagle reconheceu que Parte desse aumento de preço já está sendo repassado aos consumidores.Isso será especialmente verdadeiro para aqueles com tarifas vinculadas ao mercado, enquanto os clientes com preços fixos notarão o impacto ao renovarem seus contratos. Grandes indústrias, que sofreram paralisações repentinas em suas linhas de produção durante o apagão, são outro grupo fortemente afetado por esses custos.
Estudos como o da OBS Business School colocam O prejuízo total decorrente do acidente situa-se entre 1.000 bilhão e 5.000 bilhões de euros.Isso inclui danos diretos e indiretos, com um impacto particularmente forte em grandes indústrias. A isso se somam as ações judiciais movidas contra empresas de energia elétrica — atualmente, segundo Bogas, na ordem de “alguns milhões” — e a potencial perda de lucros para muitas empresas.
Um sistema cada vez mais renovável com crescente tensão política.
O apagão de abril de 2025 foi o gatilho para um Debate político-empresarial sem precedentes sobre o estado da rede. e a forma de gerir uma matriz elétrica cada vez mais dominada por energias renováveis. O governo, que também elaborou o seu próprio relatório, apontou tanto a Red Eléctrica como as grandes empresas pelo seu papel no incidente.
O relatório Moncloa fala de um episódio multifatorial, em que convergiram falhas na gestão da rede, respostas inadequadas de algumas instalações e uma configuração de geração insuficientemente robusta. No entanto, a Endesa e a Iberdrola rejeitam essa interpretação “coletiva” e sustentam que A causa “central e determinante” foi a programação do operador. com um número limitado de grupos com controle dinâmico de tensão.
O próprio Bogas questionou o independência da pesquisa europeia da Entso-EConsideram uma “má prática” a Red Eléctrica fazer parte do grupo que analisa um incidente no qual está diretamente envolvida. Na sua opinião, o sistema elétrico espanhol tem uma base sólida e um quadro de planeamento razoável — o PNIEC — mas com uma gestão do dia a dia que não conseguiu se adaptar para a realidade operacional.
Entretanto, nos corredores do setor, lembra-se que A Espanha tornou-se uma referência europeia. Após a grande modernização das redes elétricas na década de 80, o desafio atual não é menos significativo: integrar o aumento da geração de energia renovável e as novas demandas sem comprometer a segurança do abastecimento. O apagão de 2025, o primeiro desse tipo na UE, levantou questões sobre se o país está respondendo com a devida previsão.
Entretanto, a Red Eléctrica afirma que Ele agiu dentro dos procedimentos e com as informações disponíveis.E que o verdadeiro problema foi a resposta de certas centrais elétricas e o descumprimento de alguns requisitos técnicos. A troca de acusações, longe de extinguir o fogo, mantém viva a controvérsia sobre quem falhou e quando.
CNMC, permissões de conexão e saturação da rede após o apagão.
Paralelamente à pesquisa sobre eletricidade zero, o Comissão Nacional de Mercados e Concorrência (CNMC) está preparando uma auditoria abrangente do pontos de acesso à rede elétrica espanholaQuantas licenças foram concedidas ou solicitadas, em quais subestações e em nome de quem? Esta é a primeira análise do gênero na Espanha, motivada em parte pela percepção de que rede saturada e com gargalo o que o apagão tornou ainda mais visível.
A análise abrange aproximadamente 800.000 quilômetros de redes de transporte e distribuiçãoCom cerca de 6.000 subestações, muitas delas compartilhadas entre diferentes empresas. O objetivo é detectar Demanda excessiva por licenças, potencial duplicação e projetos que monopolizam a capacidade sem serem desenvolvidos., num contexto de crescimento exponencial das solicitações de conexão tanto para geração de energia renovável quanto para novos grandes consumidores: centros de dados, hidrogênio verde, grandes parques industriais eletrificados ou redes de carregamento para veículos elétricos.
Dados preliminares divulgados pela associação patronal Aeléc – que inclui a Iberdrola, a Endesa e a EDP – indicam que, até o final de 2024, havia Mais de 67.000 MW foram solicitados para novos pontos de acesso.Este valor equivale a metade de toda a capacidade instalada em Espanha e está muito acima da procura máxima histórica. Uma parte substancial destes pedidos corresponde a projetos de data centers e armazenamento de bateriasAlém dos empreendimentos urbanos, haverá postos de abastecimento de hidrogênio e estações de carregamento para veículos elétricos.
A CNMC irá cruzar os dados de todas as empresas para verificar se existem irregularidades. projetos que solicitaram permissão em vários nós simultaneamente, se existem licenças antigas que permanecem inativas anos depois e em que medida esse emaranhado de solicitações está contribuindo para a saturação real da rede. A ideia é ter uma base sólida para Licenças “limpas”, sem qualquer perspectiva de implementação. e, se necessário, propor alterações regulamentares.
Esta auditoria contribui para o Mapeamento das lacunas de capacidade promovido pelo Governo Identificar onde existe margem real para conexão, tanto na rede de transmissão da Red Eléctrica quanto nas redes de distribuição gerenciadas pelas grandes empresas de energia elétrica. Ambas as ferramentas estão intimamente ligadas ao debate que se iniciou após o apagão: se o sistema consegue absorver toda a nova energia que pretende conectar e sob quais condições isso deve ser feito para evitar o aumento dos riscos de instabilidade.
Reações empresariais, confiança do mercado e próximos passos
O corte de energia não teve apenas um impacto regulatório e político; também causou uma mudança de atitude entre as empresas conectadas à redeRelatórios como o da Grant Thornton indicam que por volta de 86% das empresas espanholas de médio porte Eles reforçaram seus protocolos internos de continuidade de negócios e resposta a interrupções. Apenas uma minoria considera o ocorrido um incidente isolado que não exige mudanças.
No âmbito financeiro, os executivos da Endesa e da Iberdrola enfatizam que Estabilidade regulatória e clareza quanto às responsabilidades. Serão fundamentais para manter o ritmo de investimento em redes e geração. Ambos defenderam publicamente a necessidade de adaptar de forma flexível o Plano Nacional Integrado de Energia e Clima às realidades diárias do sistema, sem questionar os seus objetivos, mas sim a forma como é implementado.
O setor, as instituições e os operadores europeus concordam em exigir Protocolos operacionais mais robustos para sistemas altamente renováveiscom maior foco no controle dinâmico de tensão, resposta rápida a oscilações e dimensionamento adequado da potência síncrona disponível a qualquer momento. Nesse contexto, a operação aprimorada atualmente mantida na Espanha é vista como um patch de emergência como uma prévia do que poderá ser o futuro padrão operacional.
No âmbito parlamentar, a comissão do Senado continua a ouvir executivos, reguladores e especialistas, enquanto aguarda a conclusão de vários relatórios nacionais e europeus que deverão esclarecer definitivamente o que aconteceu em 28 de abril. As conclusões influenciarão... como as responsabilidades são distribuídas, na possível revisão de códigos técnicos e em potenciais alterações na governança da rede.
A batalha em torno da narrativa da “Rede Elétrica do Apagão” se resume essencialmente a: as tensões de um sistema elétrico em transição para energias renováveis em alta velocidade Ao mesmo tempo que se tenta não perder a segurança ou a competitividade: de um lado, uma operadora que defende as suas ações e exige mais investimento; do outro, empresas de eletricidade que pedem regras claras, maior sincronização de energia de reserva e custos distribuídos de forma justa; e, no meio, empresas e famílias que encaram com preocupação tanto o risco de novos apagões como o impacto desta luta na sua fatura de eletricidade.