O debate em torno da nova lei de biocombustíveis da Argentina entrou em uma fase crucial. Enquanto o Senado analisa o projeto de lei apresentado por Patricia Bullrich, as indústrias de biodiesel e bioetanol mantêm posições opostas que podem determinar o futuro do setor. A proposta de tratar os dois biocombustíveis separadamente ganhou força nos últimos dias, visando desbloquear as negociações que estão paralisadas há anos.
Nesse contexto, associações empresariais dos setores de oleaginosas e biocombustíveis intensificaram a pressão sobre o Congresso para que avance com uma reforma da lei de biocombustíveis na Argentina , alegando que ela modernizaria o mercado e aumentaria a produção. No entanto, as pequenas e médias empresas que atualmente abastecem o mercado interno temem perder sua participação de mercado caso a concorrência seja aberta. O debate, que combina interesses econômicos, políticos e ambientais , deixou todo o setor em alerta.
O debate legislativo e a proposta de desvinculação
Durante a Segunda Cúpula do Bioetanol, realizada em Tucumán, figuras importantes da indústria do bioetanol propuseram uma alternativa concreta: separar o capítulo do bioetanol do capítulo do biodiesel para permitir que o primeiro avance no Congresso. Patrick Adam, diretor executivo da Câmara de Bioetanol de Milho, e Jorge Feijóo, presidente do Centro Açucareiro Argentino, concordaram que a falta de consenso no setor do biodiesel está criando uma "paralisia no processo legislativo" que prejudica todo o projeto. "É necessário desvinculá-los ", afirmou Adam, alertando que, se o biodiesel não alcançar um consenso, os produtores de etanol pressionarão exclusivamente por um capítulo próprio.
Essa posição foi apoiada pelo deputado nacional Andrés Leone, do partido La Libertad Avanza, que reconheceu estar considerando deixar de lado a questão do biodiesel para avançar com o bioetanol. "Um biocombustível não pode impedir o desenvolvimento de outro ", afirmou. No entanto, a senadora Flavia Royón se opôs à iniciativa, argumentando que a lei deve ser discutida em sua totalidade. O projeto de lei oficial, apresentado por Bullrich, propõe aumentar a mistura de bioetanol de 12% para 15% e modificar o sistema de comercialização, entre outras alterações.
As indústrias de petróleo e biodiesel estão solicitando o aumento da mistura para 12,5%.
Por sua vez, as câmaras que representam os fabricantes de biodiesel e a indústria de processamento de oleaginosas, como a CARBIO e a CIARA, consideram prioritário que o Senado se pronuncie sobre o projeto de lei de Bullrich. Sua principal reivindicação é o aumento da mistura obrigatória de biodiesel no diesel dos atuais 7,5% para 12,5%, dois pontos e meio percentuais acima dos 10% previstos na iniciativa. Luis Zubizarreta, presidente da CARBIO, argumentou que "hoje existem preços competitivos em comparação com o diesel importado" e que uma mistura mais elevada "abriria o mercado à livre concorrência dentro de um prazo razoável a partir de 2030, sem qualquer ônus tributário". Segundo o executivo, qualquer aumento no biodiesel resultaria em melhores preços para as exportações de óleo de soja.
O setor afirma ter feito investimentos significativos ao longo de décadas e gerar mais de 30.000 empregos. Zubizarreta esclareceu que nenhum acordo formal foi firmado com outros setores, mas incentivou o diálogo contínuo. "O Senado é o fórum apropriado para encontrar soluções regulatórias ", declarou. A proposta da Casa busca promover a concorrência, o investimento e a produção, beneficiando também os consumidores com preços mais baixos para o biodiesel.
As PMEs opõem-se à abertura do mercado.
O principal obstáculo para o avanço de uma reforma abrangente reside no setor de biodiesel, onde as pequenas e médias empresas (PMEs) que atualmente abastecem o mercado interno se opõem à abertura à concorrência. Essas PMEs, que operam sob a Lei 27.640, temem que a entrada de grandes empresas integradas do complexo agroexportador as expulse do mercado. A proposta de Bullrich inclui um período de transição que reduziria progressivamente as quotas para empresas "não integradas" até alcançar um mercado completamente desregulamentado em 2031. As PMEs, que atualmente detêm uma quota obrigatória de 7,5%, acreditam que essa medida colocaria em risco suas fábricas e os empregos a elas associados.
Nesse contexto, a discussão se concentrou no Senado, onde o projeto de lei 809/26 foi apresentado em 14 de maio e encaminhado às Comissões de Mineração, Energia e Combustíveis e de Orçamento e Finanças. No entanto, ainda não houve parecer. A pressão de associações empresariais e a ameaça de desvinculação do bioetanol do biodiesel podem forçar uma decisão nas próximas semanas. Enquanto isso, o setor continua aguardando um sinal claro que permita o planejamento de investimentos a longo prazo.
O futuro do bioetanol e dos veículos flexíveis
Embora o foco do debate seja o biodiesel, o projeto de lei também inclui mudanças significativas para o bioetanol. Além de elevar a mistura de 12% para 15%, propõe permitir o uso de veículos Flex Fuel, capazes de funcionar com diferentes concentrações de etanol, chegando a até 100% em modelos especialmente equipados. Essa medida, inspirada no modelo brasileiro, permitiria que o mercado se expandisse para além da mistura obrigatória. Patrick Adam destacou que o Brasil combina uma obrigatoriedade de 32% com um mercado livre de aproximadamente 20%, o que significa que 52% do combustível para transporte é bioetanol. "Queremos mais opções para os consumidores ", afirmou.
A indústria do bioetanol também defende a eliminação do sistema de cotas e preços impostos pelo Estado, substituindo-o por um mecanismo de licitação em um mercado eletrônico. Segundo os produtores, isso criaria um sistema mais competitivo e transparente, proporcionando previsibilidade para os investimentos. Além disso, buscam o reconhecimento dos planos provinciais de utilização de biocombustíveis, um aspecto fundamental para as regiões produtoras. A possibilidade de desenvolver um mercado voluntário acima da cota obrigatória poderia gerar uma demanda adicional de até 2 milhões de metros cúbicos de etanol, de acordo com estimativas do setor.
A nova lei de biocombustíveis tornou-se um ponto de virada para o setor energético argentino. A pressão da indústria do biodiesel por uma maior exigência de mistura, a resistência das pequenas e médias empresas (PMEs) à liberalização do mercado e a proposta de desvincular o bioetanol do biodiesel criam um cenário complexo que o Senado terá que resolver. Enquanto isso, os atores do setor concordam que é necessário atualizar um marco regulatório que se tornou obsoleto diante dos avanços tecnológicos e de produção. A decisão tomada nos próximos meses determinará o rumo de um setor que busca se consolidar como pilar da transição energética na região.
